加蓬企业原木出口想说爱你不容易

    近来，俄罗斯不断提高原木出口关税，限制原木出口的政策出台，而素有“森林之国”之称的非洲加蓬共和国政府也表示，为创造更多必不可少的财富、减少失业尤其是青年和妇女的失业，政府决定自2010年元月起禁止原木出口，只能出口高附加值的成品和半成品。

　　一、加蓬调整原木出口政策

　　计划在2010年4月30后之前，加蓬将全面禁止原木出口。在此禁令实施以前，约50万至60万立方米的原木可以被允许出口。这个数量大约就是目前在森林中已经砍伐、已经堆放于木材厂以及已经在运送途中的木材的总量。新一期的木材报告也指出，加蓬的木材业也已收到将全面禁止原木出口的通知。

　　据悉，已经运至港口或者仓库的木材可以直接出口，以完成目前的订单合同，其他的则只能通过政府机构实施船运。然而目前看来，这一机会仍未正式实施。

　　很明显，加蓬政府在与一些行业代表会谈之后调整了方向，之前的禁令或将由一个重新修订的限额所代替，这意味着加蓬将限额允许原木出口。早在2006年，加蓬就曾提出原木限额出口这一说法。

　　二、出台背景

　　加蓬地处非洲中西部，人口约150万，面积26万多平方公里。加蓬森林覆盖面积约占国土面积的85%，原木储量约4亿立方米，仅次于刚果（金）和喀麦隆居非洲第三位。在发现石油之前，森林开发曾是加蓬经济的主要支柱性产业，其中开发最多的树种是奥库梅和奥齐果。加蓬年产木材约300万平方米，其出口收入占对外贸易总收入的12%，仅占国民经济比重8%左右，但却提供了全国1/5的就业机会，是除公务员之外安置就业最多的产业。加蓬目前以出口原木为主，大部分销往亚洲和欧洲。老总统在世时，政府曾计划2012年使原木加工率达到75％。

　　三、新政策对林业和原木出口的影响

　　2010年禁止原木出口的决定一经公布即引起林业及相关行业的关注，其中对在当地投资和经营的外资木材企业带来较大影响。一些企业和协会相继对加蓬主管部门提前更改原木出口的政策表示了不满。

　　早在2001年，出于创造更多就业机会的考量和促进木材当地加工率，加蓬林业部门制订并通过了一部新的《森林法》。该法要求企业逐步改变只砍伐不加工的传统做法，要求各企业必须制定树木轮伐规划和拥有木材加工厂，方可申请获得砍伐许可证。该法已于2005年颁布实施，目标是到2012年把原木加工率提高至75％。2007年加蓬共出产木材327万立方米，木材加工主要生产锯材、贴面和胶合板及简单家具等，但原木加工率始终徘徊在30％以下。

　　小邦戈上台后，为稳定社会局势并履行对选民的诺言，提出了工业化加蓬和绿色加蓬的口号，从解决就业问题着手。在加蓬林业企业中，无论是规模还是营业额，法国公司均排第一位，该禁令的实施将使法国公司首当其冲。法国森林商组织“加蓬森林规划及林地产业化联盟”已向加蓬主管当局施加压力，扬言将被迫解雇工人，但水森环境部不为所动，表示将执行新的决定。该决定对中资企业也将形成重大冲击。此外，据外交界披露，小邦戈近期访欧时已就此通报法国政府，并且得到了西方大国和国际组织给与加蓬减排补助的允诺。

　　目前，包括中资公司在内的大部分木业公司均已停止砍伐原木，并尽全力销售、外运囤积的原木。据市场调研，现已砍伐的原木足够半年的出口量。
 
四、企业因高度关注非洲木材政策变化

　　以张家港为例，据统计，2009年张家港口岸共进口木材3233批，共331.77万立方米、货值 7.67亿美元，与去年同比批次增长10.23％。其中，大洋洲材的进口量为157.77万立方米，非洲材进口量为142.62万立方米，东南亚材30.69万立方米。加蓬原木在非洲材中具有举足轻重的市场地位，张家港70%左右的非洲木材来源于加蓬。由此可见加蓬禁止原木出口对中国木材市场的影响力有多大了。

　　为此检验检疫部门提醒相关企业高度关注非洲木材供应政策的变化，积极应对：

　　第一，企业在承接订单时要充分考虑原材料的供应情况，对货源和成本价格要有仔细的评估，做好合同评审工作。

　　第二，充分调查国内及其他地区的木材资源，开发好材料供应充足、适销对路的产品。

　　第三，密切关注木材供应大国的政策变化，特别注意加蓬共和国周边的非洲国家对木材输出的限制性法规政策，提前准备，打有准备之仗。

　　第四，有条件的企业积极尝试走出去策略。加蓬共和国及其他非洲国家政府积极鼓励木材在本国深加工，出台了加工产品出口免征关税、用于加工厂的生产设备在进口关税上享有优惠等措施，并初定2012年把木材加工率提高到75%。

　　木界建议随着人类环境保护意识的增强，各国不断出台政策限制原木出口，随着俄罗斯、加蓬对原木政策的不断调整，未来木材企业将面临更多的影响，在此忠心希望企业用足用好中非合作政策和各自的资源，共创双赢的局面。